(图文)征集“微笑”支持残障人做公务员

信息来源：搜狐滚动
原文地址：http://roll.sohu.com/20120521/n343647139.shtml
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　　5月20日，有一个充满浪漫的谐音我爱你；它也是一个特殊的日子第22个助残日；在这一天，一个倡导平等、诉求关爱的呼吁在传递支持残障人做公务员。

　　5月8日凌晨，“@我们支持残障人做公务员”在微博发出“一人一照片，用微笑支持残障人平等报考公务员”的微笑总动员活动征集令：一张A4纸，写下您对残障人士做公务员的支持以及对社会、政府的期盼，高举这张纸，对着镜头微笑拍下照片，将照片发送至“@我们支持残障人做公务员”就能改变8500多万残障人士的命运！

　　12天后，征集来的照片被打印出来，随同一封建议信寄给国务院办公厅、人力资源和社会保障部和国家公务员局。

　　寄信人：杨仁良。

 
杨仁良手持建议信和照片

　　杨仁良，广西人，患有先天性白化病，二级视力残疾，2010年毕业于贵州大学。

“微笑总动员”活动收到的照片

　　“最大尊重就是不把他当残障人士”

　　一项就业歧视调查的数据显示，在“哪些群体最易受歧视”的答案中，残障人士以65.6%的比例位列榜首。

　　新法制报：你自己是健康人吗？

　　杨仁良：视力二级，就是弱视，还有白化症。

　　新法制报：所以你对这个群体的生存状态深有体会。

　　杨仁良：不管是在社会生活，还是在家庭生活，都处在比较不利的地位，如受教育、就业、娱乐等，尤其是大学毕业后求职。今年“助残日”的主题是“加强残障人士文化服务，保障残障人士文化权益”，但我们身边，还是有些残障人士受到侮辱、嘲笑。

　　新法制报：这种歧视伤害究竟有多大？

　　杨仁良：其实，因为身体残障我们更加努力，（而且）很多残障人士只是在某些方面或某些时候有障碍，并不是什么都弱势。不管是谁，弱点都有的。如果（我们）一直努力却一直被排斥和忽略甚至被否认，就会导致自我封闭或自卑。比如，我视力不好，但几乎可以做别人做的所有事情。有人说残障人士脾气不好素质低下，这是很片面、偏颇的。

　　新法制报：你多次提到求职，是不是有着刻骨铭心的经历？

　　杨仁良：毕业后我去深圳求职，4个多月的时间，投递简历500份，面试近100个，却均被以各种理由婉拒。受到歧视了，我就反思，我们应该把更多的精力放在如何消除这种歧视，让有能力的人能创造自己的人生价值上，而不是被制度性的障碍浪费了，这是公民的权利。

　　新法制报：所以你期待大家像对待正常人那样对待你们？

　　杨仁良：王小波说过，对残障人士的最大尊重，就是不把他当残障人士。

　　“有进步我们就乐意接受”

　　中国政法大学宪政研究所撰写的《2011年国家公务员招考中的就业歧视状况调查报告》显示，在调查所涉及的9762个岗位中，由于存在制度性规定，健康歧视和年龄歧视的就业歧视比例均为100%。

　　新法制报：你之前开展了哪些消除歧视的活动，尤其“介意”公考求职被歧视，为什么？

　　杨仁良：2011年5月，我联名1084名残障人士及家属签名的建议信寄往国家公务员局“找工作”，建议行政机关招录不少于1.5%的残障人士。同年9月，“教师节”前夕，发起了由588位残障人士及其家属联合签署的建议信和调查情况寄往了教育部，呼吁教育部制定全国统一的教师资格体检标准。

　　同时，我还发起致国家人社部和国家公务员局就福建、河南两省制定“公务员岗位优先招残障人士”政策进行褒扬并推广的建议信。

　　今年3月，将一封建议信寄往国家人力资源与社会保障部、国家公务员局，以及全国除北京外的30个省、自治区、直辖市的人力资源与社会保障局，呼吁定向招录残障人士。

　　中国政法大学副教授刘小楠说过，公务员招录的公平是整个社会就业公平的底线。只有给残障人士更多平等参与管理社会事务的机会，残疾歧视的坚冰才会消融，社会才会正确看待残障人士。

　　新法制报：公考是否存在明显歧视？

　　杨仁良：在国家公务员局网站上公开的《公务员录用体检通用标准(试行)》中，对报考者有一些具体要求，如：“双眼矫正视力均低于0.8（标准对数视力4.9）或有明显视功能损害眼病者”视为不合格。这一条款的存在，等于把弱视群体拒之门外。我大学毕业后报考公务员，体检时就因视力未达标被淘汰。而《公务员法》并没有歧视、排斥残障人士的条款。安徽盲人宣海因为被拒考打官司，意义非常重大。

　　另外，2007年出台的《残障人士就业条例》规定了录用残障人士的比例，但单单以残障人士就业保障金来保障残障人士就业权益，常常被国家机关用财政划拨的方式化解，问题之多难以备述。

　　新法制报：有具体的调查数据吗？

　　杨仁良：在反歧视公益机构北京益仁平中心发布的《行政机关招录残疾人状况调查报告》的调查显示，行政机关招录的公务员中，残障人士的比例远低于法律要求！该项调查通过申请政府信息公开的方式系统考察了全国22个省级城市、4个直辖市和4个自治区首府共计30个大中城市国家机关和事业单位按比例安排残疾人就业的情况。调查发现，在国家机关中招录残疾人比例最高仅0.39%，最低为0.02%，远低于法律规定的1.5%。

　　新法制报：你今年初发起参与的建议信就主要是围绕这些吗？

　　杨仁良：今年的建议比以往更具体，建议有四点：公务员招考时预留残障人士岗位或者专设残障人士录用考试；要求各行政机关积极创造无障碍工作环境，为残疾公务员工作提供便利；审查修改《公务员录用体检通用标准（试行）》，删除其中对视力残障人士和听力残障人士的限制性条款；要求各地各级政府机关公务员考试为残障人士参加公务员考试提供便利，方便残障人士考试。

　　新法制报：权益诉求坚持下来不容易。

　　杨仁良：对，虽然有些活动现在还没有回应，但有的地方已经出台了相关政策。比如深圳去年就推行了全国残障人士乘坐公车地铁免费；因为“盲女董丽娜报播音主持专业遭拒”事件，北京出台相关政策为盲人参加自考提供合理便利；因为我们的建议信活动，北京开始强制要求国家单位招收残障人士等。

　　我们期望，国家能意识到我们有这样的需求，并且认可我们的需求的合理性，同时考虑改变，就已经是成功了，有进步我们就乐意接受。

　　“不是故意制造麻烦”

　　5月20日，杨仁良将活动中征集来的520张残障人士和520张非残障人士照片支持残障人做公务员的材料，寄给了相关部委。

　　新法制报：已经有前面两次的上书，为什么还要发起这次活动？

　　杨仁良：宣海参加考试遇到障碍的事，让我觉得一些政策还没有被落实。加上之前的建议信收到的效果仍不理想。

　　新法制报：这种拍照形式怎么想到的？

　　杨仁良：我们以前搞残障人士做公务员的倡导活动，都是相对严肃，所以，我们想尝试新一点的方式来表达我们的心声。这次我们同样要寄建议信，只是想通过样的方式能加强和丰富我们表达诉求的效果。

　　新法制报：活动确实很温馨，叫微笑总动员，照片也强调了对镜头微笑。

　　杨仁良：我们是在善意理性做事，不是故意制造麻烦，也表明我们对政府的期待和诚意，也更能说明活动参与者真心接受并支持残障人士做公务员。

　　新法制报：也的确有很多人在积极参与。

　　杨仁良：挺受感动的，支持的人看到我们发出的倡议后，就自发拍照传给我们。各个年龄层次、职业的人都有，还有创意很特别的，很多照片还挺出乎意料的。

　　新法制报：收到了多少照片。

　　杨仁良：截至19日，收集了724张。

　　新法制报：这么多人给你发照片，最令你感动的是什么?

　　杨仁良：大家的创意和热情。

　　新法制报：材料已经寄出了吗？这次主张有那些改进？

　　杨仁良：今天（20日）已经寄了，这天是助残日。与去年助残日的建议相比，有以下三个改进：一是关于公务员招考时预留残障人士岗位，添加了专设残障人士录用考试的内容；二是要求各行政机关积极创造无障碍工作环境，为残疾公务员工作提供便利；三是要求各地各级政府机关公务员考试为残障人士参加公务员考试提供便利，方便残障人士考试。我们开始关注“合理便利”。

　　“不仅仅是为了自己，也是为这个群体”

　　“想让社会知道我们这个群体有需求，并且我们的需求是同等重要。同时，也要让社会认可这是社会的责任与共同利益，并不是彼此对立。”

　　新法制报：你这样的投入，会不会影响你的工作？

　　杨仁良：我在一家消除残障歧视项目的公益组织工作。

　　新法制报：是当做谋生手段还是准备长期奋战？

　　杨仁良：现在有公益组织在关注这个领域，他们的目标就是基于民众的诉求，所以，我才接触民间组织。我现在做的，不仅仅是为了自己的权益，也是为这个群体的权益。

　　新法制报：你一直强调，活动的参与者其实也是为自己更是为这个社会。

　　杨仁良：所谓的残障人群体，不是一个静态的群体，而是动态的。这个群体随时在变更。任何所谓的“正常人”或“健全人”都随时可能成为这个群体中的一员；或者，与这个群体有关，比如家里的父母老了，自然也有残障，而家人的残障，跟自己也是有关的。

　　社会一直处在一个动态的发展过程中。不管是人与人之间的关系，还是社会与个人之间的关系，其利益相关性都不是独立存在的。当然，每一件事情，需要去倡导的时候，就需要有一个主体。

　　新法制报：正常人正确的认知与接收是你们争取权益的关键一环？

　　杨仁良：我们在争取和维护权益的同时，也想让社会知道，一方面，维护全社会人的权益的诉求是合理，不是牺牲别人的利益才换来我们的好处的，而是让社会有更大的安全感。

　　新法制报：一次次的努力，你觉得能推动公考招录残障人士吗？

　　杨仁良：是的，去年河南和福建两省就出台了优先招录残障人士的政策，以及今年北京的定向招录残疾的政策，就是例子。现在，很多人也开始认同我们的理论，媒体的支持也体现了对我们工作的认可。